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【题目】新自由主义影响下大学生管理问题探究
【导论】新时期大学生管理工作研究导论
【第一章】新自由主义与高校学生管理概述
【2.1 2.2】新自由主义影响下高校学生管理现状调查分析
【2.3 2.4】新自由主义对大学生产生影响的具体表现
【第三章】新自由主义下高校学生管理面临的挑战与问题
【4.1 4.2】社会主义核心价值观融入高校学生管理全过程
【4.3 4.4】加强学工队伍建设，加快职业化与专业化进程
【4.5】建立服务型高校，积极搭建大学生成长服务平台
【结语/参考文献】新自由主义作用下高校学生管理研究结语与参考文献

第一章 新自由主义与高校学生管理概述

第一节 新自由主义概述

一、新自由主义的定义

关于新自由主义的定义，国外学术界有以下几种观点较具代表性：

美国着名学者诺姆·乔姆斯基认为：新自由主义是一个包含一系列有关全球秩序和主张贸易自由化、价格市场化、私有化观点的理论和思想体系，其完成形态则是所谓“华盛顿共识”.罗伯特·W·迈克杰尼斯指出：新自由主义是我们这个时代明确的政治、经济范式──它指的是这样一些政策和过程。相当一批私有者能够得以控制尽可能多的社会层面，从而获得最大的个人利益。法国“马克思园地协会”主席科恩·塞阿则认为：新自由主义是资本主义意识形态的理论表现。

本文采用中国社会科学院“新自由主义研究”课题组的定义：新自由主义是在继承资产阶级古典自由主义经济理论的基础上，以反对和抵制凯恩斯主义为主要特征，适应国家垄断资本主义向国际垄断资本主义转变要求的理论思潮、思想体系和政策主张。⑥新自由主义是一个包括众多学派的思想和理论体系。狭义新自由主义主要是指以哈耶克为代表的新自由主义。广义新自由主义，除了以哈耶克为代表的伦敦学派外，还包括以弗里德曼为代表的货币学派、以卢卡斯为代表的理性预期学派、以布坎南为代表的公共选择学派以及以拉弗、费尔德斯坦为代表的供给学派等。

二、新自由主义的内容

新自由主义的理论内容体现在政治理论、经济理论、战略和政策三方面。⑦在政治理论方面：新自由主义强调和坚持三个“否定”.一是否定公有制。

新自由主义者认为，“当集体化的范围扩大了之后，”经济“变得更糟而不是具有更高的”生产率“.二是否定社会主义。认为社会主义就是对自由的限制和否定，必然导致集权主义，因此，是一条”通往奴役之路“.三是否定国家干预。在他们看来，任何形式的国家干预都只能造成经济效率的损失。

在经济理论方面：新自由主义大力宣扬”三化“.一是自由化。主张贸易、竞争和金融自由化，其本质是抢占弱势国家国家市场，对其经济主权进行弱化的手段。二是市场化。认为离开市场就谈不上经济，无法有效配置资源，反对国家干预，发挥市场这只”看不见的手“的作用。三是私有化。反对一切形式的公有制，认为只有私有制才是最为合理和有效的成为推动经济发展的基础。根据马克思主义地理学家大卫·哈维的观点：”事实充分表明，新自由主义浪潮是与经济精英们权力的重构和重建相关联的。“⑧这种”阶层权力重建“导致了大量财富与收人的再分配，进而流人这些社会精英手中。

在战略和政策方面：新自由主义鼓吹与倡导全球一体化，其意图是凭借强大的国际垄断资本，对发展中国家实行市场的占领、资源的掠夺和商品的倾销。另一方面更是向发展中国家渗透资本主义的主流价值观。

三、新自由主义的本质

新自由主义通过肯定自由化，反对国家干预；通过坚信私有制，否定生产资料的公有制；通过主张市场化，否定实施国家干预的社会主义；通过实现全球一体化，输送资本主义的主流价值观。诺姆·乔姆斯基揭示了美国的新自由主义本质上是：反市场经济，反自由、民主和人权；将国家和垄断企业一体化，成为一种压迫多数人、剥夺多数人利益的暴力机构；推行国际霸权主义和强权政治。⑨高和荣指出”在 1944 年，在可称为“新自由主义宪章”的《通往奴役之路》一书中，哈耶克对社会主义以及凯恩斯主义政策进行猛烈抨击。其实质是借反凯恩斯理论之名而行国家资本主义、反社会主义之实，是一种彻底的政治意识形态理论“.⑩中国社会科学院”新自由主义研究课题组“指出：新自由主义的本质是国际垄断资本主义的理论体系。具体体现在：国际垄断资本主义需要新自由主义；新自由主义推动资本主义向国际垄断阶段过渡；新自由主义、垄断资本国际扩张、经济全球化三者紧密交织。11经济全球化是人类社会生产力发展的必然结果。但迄今为止，它又一直处在国际垄断资本的支配之下。我们不拒绝参与经济全球化，但对其背后的新自由主义和垄断资本的国际扩张则须保持高度警惕。

第二节 高校学生管理概述

高校担负着培养社会主义现代化事业的合格建设者和可靠接班人的历史重任。高校学生管理是高校培养德智体全面发展人才重要组成部分，也是高校管理的重要内容。

一、高校学生管理的概念

（一）管理

管理是一种社会现象和文化现象，管理学家与管理工作者从不同的角度对管理进行了定义和理解。诺贝尔经济学奖获得者西蒙认为：”管理就是决策。“穆尼认为：”管理就是领导。“着名管理大师彼得。德鲁克提出：”管理是一种以绩效责任为基本的专业职能。“亨利。法约尔认为：管理是由计划、组织、指挥、协调和控制五项要素组成的一种人类活动。《世界大百科全书》将管理定义为：”管理就是对工商业、政府机关、人民团体以及其他各种组织的一切活动的指导。它的目的是要使每一个行为或决策有助于实现既定目标。“综合学术界关于管理的各种说法，大多学者将管理定义为：在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便实现既定的组织目标的过程。

（二）高校学生管理

高校学生管理属于公共管理领域的教育管理、高校管理范畴。高校学生管理是一项基础性工作，它对于保证人才的培养质量、规范校园秩序、营造良好育人环境等方面具有十分重要的意义。对于高校学生管理的定义，国内常见的有以下几种观点：

第一种观点认为：高校学生管理是高校通过纪律要求和行为控制，采取可能的措施，保证学生的行为符合社会规范和学校的要求，促进学生的品格和行为养成的活动。

第二种观点认为：高校学生管理是根据社会发展的需要和大学生成长规律，通过决策、计划、组织和控制，有效利用人力、物力、时间和信息等各种教育资源，为国家和社会培养建设者和接班人。

第三种观点认为：高校学生管理是指高等院校领导和管理人员，为了实现人才培养目标，按照国家的教育方针和各项政策法令，科学地、有计划地指挥、协调、组织学校内部的各种因素并对其进行预测、计划、监督、反馈等。

高校学生管理有狭义和广义之分。狭义的高校学生管理仅指对学生采取领导、计划、控制、组织等行政管理方式。广义的高校学生管理除行政管理之外，还包括对大学生进行思想教育和管理服务。

本文采取广义的管理范畴，将高校学生管理界定为对大学生的教育、管理和服务，是高等学校根据社会发展和学生的实际情况，有效利用人力、物力、财力等各种资源，既对学生进行纪律要求和行为控制，也对学生进行教育和服务，以达到为国家和社会培养合格建设者和可靠接班人的目标。

二、高校学生管理的性质

学生管理是一门交叉性的应用学科，既是一项具体的管理工作，也是一项教育工作，因此具备科学性与教育性。

（一）高校学生管理的科学性

包含：科学性、目的性、规范性与人本性。

科学性。高校管理遵循大学生的身心发展规律，具有很强的计划性和规律性，相应地高校学生管理也具有科学性。

目的性。学生管理是一种有意识、有目的的管理活动。我国的高校学生管理的目的就是按照党和国家的教育方针，培养德智体美劳全面发展的专门人才。

规范性。通过建立合理的规章制度和有效运行机制，对大学生的行为进行明确规范和控制，以期激发大学生的内在动力。

人本性。高校管理强调”以人为本“,要求要尊重学生、关心学生、理解学生，了解学生个性和需求的多样化，充分发挥学生的主体作用。

（二）高校学生管理的教育性

包含：政治导向性、教育性、服务性。

政治导向性。高校学生管理必须站在历史的高度，把握正确的政治方向。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、”三个代表“重要思想、科学发展观、社会主义核心价值观为指导，着眼于培养大学生形成正确的世界观、人生观、价值观，有效地把学生的思想和行为引导到符合中国特色社会主义道路的发展方向上来。

教育性。高校学生管理在本质上是一种教育，必须遵循育人的原则，引导大学生将外在的规范要求内化为自身素质。

服务性。管理就是服务，高校学生管理一是要服务大学生成长成才，二是为服务学校教学科研发展，三是服务社会发展。

三、高校学生管理的内容

（一）大学生社会活动管理

”大学生社会活动就是围绕大学生品德素质培养的要求，帮助他们融入社会生活与适应社会发展，掌握社会行为规范、社会交往道德、社会心理调适等多方面知识，为完成人格的社会化而开展的各种活动。“14大学生社会活动形式包括体验形式、交流形式、商议形式、帮扶形式等，目的在于帮助大学生适应社会、学习社会、改造社会以及促进社会进步。

（二）大学生政治活动管理

我国的大学教育有公开、明确的政治任务，不仅要求大学生具有良好的专业素质，更要求大学生认同社会主义的政治理念，坚定社会主义的政治方向。而政治活动是大学生学习政治的重要方式。

政治活动主要是围绕国家政权和社会公共权力而展开的活动。大学生开展政治活动是学习政治、参与政治的过程。是了解和认同社会政治价值，熟悉社会政治制度，掌握国家法律法规并规范行为，提高个体政治素质等方面的有效途径。对培养具有政治意识的国家战略人才具有重要意义。

大学生政治活动的形式有：课外政治学习、民主选举活动、民主管理等。值得注意的是，当前，大学生的政治活动有网络化、电子化、虚拟化的特点，这给高校学生管理提出了新的研究课题。

（三）大学生常规管理

大学生常规管理是高校学生管理中一项最基础而重要的管理内容。大学生的常规管理事务，十分具体而琐碎，包括如公寓、劳动卫生、纪律秩序、大学生安全以及学风建设等日常的方方面面。学生常规管理工作做好了，就能创造一个良好的育人环境，否则将影响学校正常的教学秩序和生活秩序。大学生常规管理具有强制性、程序性、动态性以及统一性的特点。具有约束、教育、激励、评估以及反馈作用。

（四）大学生自律自教管理

在大学生独立自主意识逐渐增强的今天，高校学生管理应强调以学生为主体，充分发挥大学生自我管理、自我教育功能，启发引导大学生用正确的原则要求自己、约束自己、管理自己，使自己的行为受到”应当“的规范，达到自我完善，形成高尚的道德品质。大学生自律自教管理体现在学分制教育、班级体制、学生会模式、党团组织建设、学生社团管理等方面。

（五）大学生心理健康教育

心理健康教育是教育者运用心理学科的内容与科学方法，通过对教育对象心理的各层面施以积极的影响，以促进其心理发展，维护其心理健康的教育实践活动。15高校心理健康教育的目标是培育大学生良好的性格品质、开发智力潜能、增强心理适应能力、激发内在动力、维护心理健康、养成良好行为习惯。

加强和改进大学生心理健康教育是新形势下全面贯彻党的教育方针、推进素质教育的重要举措，是促进大学生健康成长、培养高素质合格人才的重要途径，是加强和改进大学生思想政治教育的重要任务。16心理健康教育既要宣传普及心理健康知识、学习增进心理健康的方法，更要根据不同的个体情况，开展心理辅导和咨询工作。当前，各高校已相继建立了面向大学生的心理咨询机构，逐步建设起一支专门的心理咨询工作队伍。

（六）大学生校园文化活动与社团管理

加强校园文化建设对大学生综合素质的提高、对政治思想的提升有着重要的现实意义。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16 号）文件提出：要精心设计、组织开展形式多样、内容丰富、吸引力强的校园文化活动，把德育、智育、美育、体育全方位渗透到校园文化活动中，从而使大学生在活动过程中受到潜移默化的影响，熏陶思想感情、充实精神生活、升华道德境界。

当前，高校传统的校园文化活动丰富多彩，形式多样，如主题教育活动、德育实践活动、大学生素质拓展活动、大学生社会实践活动等经典校园文化活动。

大学生社团已成为校园文化的重要载体，是大学生提高自身综合素质的第二课堂。在高校学生的教育、管理、生活、娱乐等各方面发挥着重要的作用，在《普通高等学校学术管理规定》中，社团的定义是：学生社团是本校学生自愿组织的群众性团体。大学生社团大致可分为理论学习类社团、社会科学类社团、学术科技类社团、志愿服务类社团、文学艺术类社团、体育健身类社团等，有着自发性、整合性、广泛性、多样性以及松散性等突出特点。

（七）大学生资助管理

大学生资助是指在高等学校资助体系的框架下，对普通高等学校本专科在校学生中家庭经济困难学生给予经济上的帮助，使其能够通过各种资助形式，解决经济困难，顺利完成学业，健康成长、成才。大学生经济资助是实现教育机会均等理想诉求的重要途径，是保障公民受教育劝和培养人才的迫切需要，是调解人才供求与流向的有效手段。

在党中央、国务院的关怀下，教育部、财政部等有关部门和各地政府结合中国的实际情况，建立了一套比较完善的资助困难学生的政策体系，其主要内容包括：”奖学金、助学贷款、助学金、勤工俭学、困难补助、减免学费“等五个组成部分，简称为”奖、贷、助、补、减“.

（八）大学生奖惩管理

大学生奖惩管理是高校最为常用的管理手段之一。指高校根据自己的学生管理目标，依据法律和政策规范，科学配置奖惩资源，优化奖惩制度，合理实施奖惩行为的过程。

（九）大学生突发事件的预防与处理

大学生突发事件是指由大学生自身不妥的行为或其他某种内在必然因素导致猝然发生的、引起广泛关注的、需立即处理的、并对大学生身心或学校造成影响的负面事件。

依据大学生突发事件所造成的原因进行分类，大学生突发事件可分为自然性突发事件和人为性突发事件。大学生突发事件最常见的形态有：学生自杀、自残或自虐；学生离校出走或失踪；学生打架或群殴；学生钱物失窃；学生交通意外事故；学生宿舍火灾事故、学生急病、食物中毒或发生群体性流行疾病；学生群体性的集会、罢课；学生网络诉求抗议；学生心理危机等。

四、当前高校学生管理的重心

（一）引导大学生发展方向

引导大学生拥有正确的政治方向、坚定地思想信念，养成良好的道德品格和修养。要”一切跟党走“,认真学习党的理论知识和重要思想，同时在实践上自觉践行党的路线、方针、政策，坚持正确的政治立场。

（二）服务大学生成长成才

高校进行学生管理的目的就是培养学生成长成才。高校应牢固树立”服务育人“的理念，坚持以学生为主体，以服务学生成长成才为目标，为学生成长成才创造了良好的条件，如积极搭建 ”文化学习活动服务平台“、”心理健康教育服务平台“、”扶贫帮困服务平台“、 ”创新创业服务平台“和”就业服务平台“等。

（三）培养大学生自我管理能力

大学生进行自我管理的过程是学生进行自我约束和自我控制的过程，也是自我认识得以提高、良好习惯自觉养成的过程。通过实施自我管理，激发大学生的积极性和主动性，最大程度地发掘学生自身潜力和创造性，进而促进大学生的全面发展。面对当前复杂的社会环境、时代背景，为了顺应新形势和新情况的发展，高校学生管理工作要变管理学生为学生自我管理，培养大学生自我管理能力。让学生充分了解学校的管理目标，使其在自我管理的过程中充分发挥自身的才能，锻炼、培养自身的能力，同时又自觉地约束自身的行为，从而全面提高学生的综合素质，培养学生的健全人格。 学生管理工作者引导学生进行自我管理，首先要帮助学生明确自我管理的意义，为学生传授自我管理的有效方法，同时要为学生创造自我管理的机会。在日常管理工作中可以从以下几个方面进行倡导：帮助学生制定自我管理的计划；培养一支有责任感的学生干部队伍；协调学生自我管理中的各种关系；善于总结，提高认识等。