０引 言
水电工程建设期投资控制就是以经济承包合同文件、设计文件为基础，根据国家和部颁的有关规定，通过对工程项目投资计划的合理安排，将工程静态总投资控制在国家审定的概算范围以内，使有限的资金得到合理的利用。控制工程投资，降低工程造价，尽可能实现工程投资结余，以确保上网电价在电力市场的竞争中处于有利境地。
以某水电工程某关键时点的统计数据为依据，通过对枢纽工程投资、移民工程投资、独立费用以及建设期利息投资控制情况进行统计分析，采用定性与定量相结合的综合分析方法展开投资控制和投资风险的相关研究工作；以水电工程审定概算为基础，根据工程形象进度、主体工程主要工程量统计表、投资控制比对图、移民工程进展和投资完成情况以及其他费用投资等情况，分析工程建设过程中投资控制的有效方法、存在的问题以及未来建设期内的潜在风险，并提出了相关应对措施。
１水电工程建设投资统计分析
水电工程建设投资大、周期长，管理过程复杂，基本建设过程中存在一系列不确定因素，给投资控制造成较大的风险。在水电工程的建设过程中，“静态控制，动态管理”已成为水电工程建设的常规投资管理模式，编制设计概算与执行概算控制总目标，在投资执行全过程将工程实际投资与对应投资控制目标进行分析比较，开展建设过程的检查与统计监督活动，是主动控制投资的有效手段和方法；以水电工程设计概算、执行概算为基础，对工程投资进行统计分析，跟踪枢纽工程、移民工程、各种费用的投资状况，同时对风险因素进行分析与识别，及时采取有效措施，有利于水电工程建设规避风险，减少损失，有效控制投资。
１．１枢纽工程投资统计分析
某水电工程某关键时点的工程形象进度：施工辅助工程大部分已完成，导流工程、对外交通工程及场内道路等已完工并投入使用，主体工程开挖已经结束，大坝、发电厂房等主体工程混凝土浇筑全面展开，机组安装工程开始启动，工程进展较为顺利。主体工程主要工程量统计见表１。对应累计完成的概算投资与设计概算、执行概算对比情况见图１。累计完成概算投资与实际工程成本对比见图２。
综合表１、图１和图２可以看出，主体工程累计完成的分类工程量大部分未超出设计概算与执行概算，相应工程量与工程形象进度基本保持一致。枢纽工程累计完成概算投资与累计发生工程量情况基本一致，匹配性较好。累计完成概算动态投资为７５．２×１０８元，实际工程成本支出为７０．０×１０８元，与概算控制目标相比，动态投资节余约５．２×１０８元，实际工程成本支出与累计完成概算投资增减幅度保持较好，总体上控制在概算动态总投资范围内。
１．２枢纽工程投资控制情况及风险分析
施工辅助工程，面广点多，涉及到许多合同段和工程的各个方面，是比较容易突破概算的部分。该工程实践证明，除了导流洞、施工围堰等专项工程外，其他大多数辅助工程如临时房屋建筑工程、辅助交通工程等其它建设标准可高可低，弹性很大。统计时点，施工辅助工程大部分工程已完建，实际工程成本支出１２．０×１０８元与执行概算控制目标１４．９×１０８元相比，节余２．９×１０８元。该工程有效投资控制的根本应归结于制度和机制上严格执行项目法人制，实行招标承包制，建设监理制，合同管理制等一套严格的管理体制与措施，在保证工程建设质量标准的前提下，明确各项辅助工程的规模和范围，有效地控制了辅助工程的建设成本。
建筑工程，占整个水电站设计概算静态总投资的比例较大，对工程总投资影响也大。影响建筑工程投资概算控制的主要因素是设计变更和工程量变化，现阶段水电站建设基本处于边施工边设计状态，可研设计和招标设计较为粗糙，施工过程再根据实际情况进行修改，必然造成设计变更对投资额的影响，同时由于可研设计和招标设计时对地质情况不可能完全掌握，实际工程量（如明挖、喷混凝土等）比设计工程量增加是难免的。该水电站主体工程开挖已经结束，大坝、发电厂房等主体工程混凝土浇筑已全面展开，枢纽工程变更索赔率３．７９％，建筑工程实际工程成本支出２８．８×１０８元与执行概算控制目标３０．０×１０８元相比，节余１．２×１０８元，投资管理情况较好。但后期合同执行过程中仍存在不确定性，包括主观因素（如提高质量标准、工期提前等）和客观因素（如自然条件突变、政策法规变动等），投资超概风险依然存在，后续管理仍不可懈怠，要坚持以合同管理为中心，加强工程计量和合同支付的管理，特别是合同外项目的管理，尽可能减少变更索赔。
机电和金属结构设备及安装工程，其投资是受市场因素影响最大的，近几年材料价格波动较大，伴随着水电开发热潮的持续，水电工程机电设备制造商订单充足，制造商由买方市场转入卖方市场，存在机电、金结设备供应不及时、制造质量差等风险。该水电工程机电和金属结构设备及安装工程实际工程成本支出１０．０×１０８元与执行概算控制目标１０．２×１０８元相比，节余０．２×１０８元。因工程机组安装刚开始启动，在后续工程中应建立健全招投标机制，最大限度地避免和减少设备涨价、设备供应不及时和制造质量差等风险因素。该水电工程中，枢纽工程的投资统计分析结果表明（见图２），组成枢纽工程项目的各部分分项投资，均在合理可控范围内。
１．３移民工程投资控制情况及分险分析
移民工程受到当地经济、社会、政治等因素制约，规划实施过程中实物指标量发生变化、移民安置方案调整、复建规模标准改变，移民政策调整、专业规程规范标准的变化等均有可能对移民工程投资产生影响，导致移民投资存在较大的不确定性。该水电工程枢纽工程建设区及围堰截流区移民搬迁安置工作已经完成，水库淹没影响区移民搬迁安置工作已经启动，在按期蓄水发电的移民工作总体目标下，各项工作有序推进。投资统计分析图表明，移民实际工程成本支出３．６×１０８元与执行概算控制目标３．７×１０８元相比，节余０．１×１０８元，移民工程投资基本可控。
从该水电工程实施概算情况来看，移民工程投资占设计概算工程静态投资比例为５．２２％，不可控因素对项目总体投资影响有限。但是，后期移民工作不确定性风险犹存，主要影响移民投资的风险因素有：
１）长效补偿问题。长效补偿期限与电站运行期限相同。该水电工程运行期，按１６倍标准计算的耕地补偿概算费用用完后，长效补偿费的资金来源，现阶段国家还没有相关政策和规定进行明确。
２）森林植被恢复费。在该水电工程建设征地移民安置补偿投资概算中，未利用地按集体土地进行补偿。但根据林业部门相关政策和林地使用规划报告，未利用地中大部分为疏林地、灌木林和宜林荒山，属于林地，应缴纳森林植被恢复费，概算中未计列此部分林地的植被恢复费。
３）退耕还林置换补助费。根据出台的有关征占退耕还林地置换的政策和规定，必须对该水电工程征占退耕还林工程配套林地，按照占１补１的原则进行补偿置换，与设计概算比对，有投资增加风险。
４）工程改复建投资。由于原初步设计选址中岸坡稳定性差，为了确保复建工程质量安全，重新选址复建会增加复建工程投资。在移民工程的后续建设中，应重视各种潜在的风险因素，认真研究国家相关政策、法规，积极主动地协调好与在建地方政府部门的相互关系，为控制移民总投资在可控范围内奠定良好基础。
１．４独立费及建设期利息投资分析
投资统计分析图表明，该水电工程独立费用实际成本支出９．０×１０８元与执行概算控制目标９．０×１０８元相比，没有节余。目前大中型水电工程独立费用普遍超标，除监理费等少量独立费用可以通过招投标的方式进行概算内控制外，其他咨询服务费、经济评审费、项目验收费、可研试验费等大多是由特定部门和有特定资质的科研单位来承担，一般以直接委托方式签订经济承包合同，只能在与相关部门签合同时尽量将合同额控制在概算目标内。建设单位管理费和生产准备费等由项目法人直接控制使用的费用也是最容易突破概算的费用，这些费用控制必须通过内部制定规范的管理制度，杜绝超标准费用开支，努力控制投资在概算目标内。水电站建设期工程保险费要合理评估后投资，能节省的才节省，不能节省的坚决不节省，水电工程建设在边远山区，且直接与水打交道，地质缺陷、特大洪水、恶劣气候均有发生的概率，一旦发生将蒙受重大损失，因此，需增强保险意识，积极投保，减少由意外损失造成的投资风险，该水电工程投保了建安工程一切险、第３责任险、固定资产财产险，保险费投资合理可控。
建设期利率实际成本支出５．４×１０８元与执行概算控制目标６．０×１０８元相比，节余０．６×１０８元。利率变动是国家宏观调控经济的重要手段，是影响投资控制的客观因素。作为项目法人可以制订切实可行的筹资方案，合理地确定工程项目投资控制目标，正确编制资金使用计划，尽可能减少被动控制，增加主动控制，降低利率变动风险，减少建设期资金利息支出，控制工程总投资。
２结 语
水电工程投资分析和风险辨识是在投资管理实践中不断探索形成的，符合水电工程投资控制管理实际。希望通过对某水电工程某关键时点的投资统计分析和风险分析的示例论证，能不断完善和丰富投资控制管理思路，为投资管理决策提供参考依据。
参考文献：
［１］周尚洁．水电站造价管理的回顾与思考［Ｇ］．第四届全国工程造价优秀论文集．
［２］林义．风险管理［Ｍ］．成都：西南财经大学出版社，1996.
