1 工程造价管理的含义

从投资者的角度来看，工程造价是指在建设一项工程期间的所有支出，包括预期支出或实际支出。投资者在投资活动中所支付的全部费用最终形成了工程建成以后交付使用的固定资产、无形资产等，因此这些开支就构成了工程造价。工程造价就是建设一项工程的固定资产投资费用。而工程造价管理则是为了确保投资者所付出的资金能够利益最大化，项目能够有计划的、安全如期完成。从市场的角度来看，工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计在土地和设备等市场的交易活动中所形成的建筑安装工程价格，或实际在这些交易活动中所形成的建筑工程价格。工程造价的这种含义将工程项目视为一种特殊的商品，通过招投标、承发包等交易方式，在多次预估的基础上，最终由市场形成价格。通常将这种含义认定为工程承发包价格。

2 工程造价管理的发展过程

2. 1 没有统一预算定额与单价情况下的工程造价模式

在这个时期计算工程量没有明确统一的规定，主要是通过设计图来计算出工程量，再根据估价员自身的经验以及企业的积累资料，结合市场行情进行工程造价的计算。

2. 2 由政府统一预算定额与单价的情况进行工程造价计价模式

这一时期的工程造价基本上是属于政府决定造价。其确定方式主要是依照设计图，加上与政府统一的工程量计算规则相结合来计算工程量的多少。而费用分直接费用、间接费用和其他费用。由统一的预算定额与单价计算出来的工程费用属于直接费用，由其他的相关规定计算出来的属于间接费用或其他费用，根据这三种费用形成工程的预算造价。而工程的最终造价必须在工程竣工以后进行编制决算，经过审核，才能算做工程的最终造价。

2. 3 沿袭之前的造价管理方式

这一时期工程造价管理与之前的相对比，并没有什么大的改进和改善之处，仍然沿袭着之前的造价管理方式。随着社会主义市场经济的发展，国家建设部对传统的预算定额计价模式的基本思路进行了改革，提出了“控制量，放开价，引入竞争”.

要求各地方在编制新的预算定额的基础上，还要随时关注当月市场价格信息的变动情况，并且定期发布当月市场价格变动的信息以进行动态指导。根据市场价格信息的变化情况，随时在规定的幅度内进行调整。

2. 4 提出符合我国市场情况的规则制度

2003 年 3 月我国有关部门颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，投标人必须在国家定额指导下，首先要考虑企业内部定额，必须保证其范围之内； 其次要结合工程的基本情况以及市场竞争情况，现实情况是工程造价管理是否公平、公正的至关重要的影响因素，但也不能忽视企业的自身实力； 最后要充分考虑各种风险因素，经过这一系列的思想活动后以此自主填报清单，其中包括工程直接成本、间接成本等一系列工程实施过程中所需要的费用以及利润，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的一种计价模式。

3 工程造价管理对经济发展的作用

3. 1 就业面广泛

工程造价管理领域就业面十分广泛，它涉及包含建筑工程技术、工程造价、工程监理等多个专业。目前，我国仍处在大规模建设时期，因此还需要大量的建筑方面的人才。鉴于工程造价管理涉及的知识面比较宽，因此能够为社会提供多种知识型人才，使社会的就业岗位明显增多，让很多专业人才由充分的发展空间以发挥自己的作用。鉴于目前的我国经济发展的情况，工程造价专业的高端人才可谓是供不应求，它所提供的多个就业岗位为社会提供了一个积极的就业环境，并使社会和经济都能够稳定向前发展。

3. 2 有利于节约成本

工程造价与质量、成本和进度之间不仅相互制约，而且相互统一。不仅如此，工程造价对能否为社会提供高质量、低成本的建筑产品也起着至关重要的作用。近些年来，随着经济的迅猛发展，建筑业已经如日东升。但基本建设投资失控的现象却仍无法避免，决算超过预算，预算超过概算等现象非常普遍，已经严重影响到了经济建设的稳定、良性发展。想要做好建设项目造价的有效控制，就必须保证建设项目造价的发生额不超过其批准的限度额。密切、仔细的关注建设项目造价的过程，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资的初衷目标得以实现。为此要在各个项目中尽可能的合理使用人力、物力、财力，避免不必要的社会资源浪费。节约资源，降低工程成本，保证经济的可持续发展。

3. 3 保证工程质量

建筑业的一贯基本工作方针就是： 百年大计，质量第一。可见在建筑这一行业，质量是多么的重要。但近年来，很多企业为了能够得到工程项目的目的，在报价时尽可能的压缩自身的利益。但中标以后，企业为了谋取更大的利益，在建设过程中改变了原本的要求，偷工减料、成品不合格等问题屡见不鲜。工程质量出现问题成了家常便饭，不仅导致人民群众的生命财产安全不能得到应有的保证，而且对整个社会的风气产生了非常恶劣的影响。不规范施工，导致工程质量不能得到保证，不仅会减少建设项目的使用寿命，增加维修费，而且还会拖延工期。因此保证工程项目各个阶段的工程造价管理工作的正常、合理实施，保证工程的质量，既能使人民群众的财产安全得到保证，也能促进建筑业以及社会的和谐、稳定发展。