一 教育评价的概念及功能

教育评价是指在全面地、系统地、科学地搜集、整理和分析教育信息的基础上，对教育活动的价值做出判断的过程，它的目的在于对教育进行进一步改革，从而提高教育教学质量。

教育评价的功能有如下几点：（1）是衡量教育过程或者结果好坏的标准，对教育活动起到一种导向或指导作用；（2）能够帮助教师发现教学过程中存在的各种问题与不足之处，能够帮助教师清楚影响教育效果的因素，为他们改进自己的教学工作提供合理的依据。同时，教育评价不但能促进学生的全面发展，而且能进一步促进教师自身的专业发展。

二 我国教育评价存在的问题

1．评价基础理论研究总体滞后

我国教育评价研究虽然取得了很优异的成绩，许多好的研究成果也得到了广泛应用，但由于研究分散，没有突出重点，有较大的盲目性。主要问题表现为：重点的基础理论部分研究力度不够大，因此导致我国的教育评价没有形成较成熟的理论体系，导致一些概念混乱。众所周知，我国教育评价理论在很大程度上经历了一个“理论引进的累积”过程，而不是我国教育评价自身实践的累积过程。这给教育评价的理论研究带来了其他诸种问题，一个很显着的问题就是基础理论的研究本身会偏重于实际的操作研究。

2．管理者处于评价的支配地位

在学校教育教学评价中，管理者可以通过规定教育评价目的、评价标准、评价程序，分配评价的资源，从而控制整个教育评价活动。尤其是在教师评价中，由谁来评价、评价谁、评价什么以及如何评价等都是由上级主管部门或学校管理者规定的。教师在评价中是被动的、等待。在学生评价中，学校的管理者通过规定学生评价的目的、程序与标准，教师们通常是从事评价活动的主要执行者，他们通常是按照学校的具体规定来进行评价活动，一位普通在校学生是否能获得某项表彰或者奖励，裁决权最终还是在学校管理者和教师手中，学生能够做的仅仅是等待被评价。

3．量化测评成为评价的主要手段

我国教育评价活动之所以较多的采取量化测评的方式，是由于其方法的客观性，因此越来越多被各种评价活动所采用，它已经成为评价的重要手段。现行的各种教育评价方式通常是制定一套评价指标体系，经过量化测评，得出一个最后分数，根据它分出不同等级。在学校教育评价中，老师的教学业绩、学生的学习成绩评价出现量化，人的学习能力、思想品德评价也出现量化，数字变得越来越重要，以至于人们一提到正规的评价，就会马上联想到的是一套完整的价指标体系。这一套评价体系由专家或具有评价资格的人制定，就像一把丈量的尺，具有通用性、普及性和客观性。总之，我国教育评价追求的是科学、客观、公正，力求量化，在一定程度上排除了个人的主观成分。

4．利益成为评价发挥功能的催化剂

在我国教育评价中，上级主管部门对学校的办学水平、教学水平、校本教研、校园文化环境等各种评价，通常都要评出相关等级，挂上优秀学校或示范性学校的牌子。学校对教师们的评价，无论是评价综合考评或单项考评，都会与教师的利益分配挂钩，或与教师聘任挂钩，或与教师奖金挂钩，或者与教师职称挂钩。这些都使得利益成为教育评价发挥它的功能的一些催化剂。然而在教育评价实践中，大部分人早已习惯于这种评价方法，按照利益的多少和相关程度，采取相应行动，甚至出现为了获得某些利益，进行造假。这种只重结果，不重过程的不良现象屡见不鲜。

三 教育评价的改进对策

1．加强教育评价理论的基础研究

任何一门学科都必须有强大的理论基础作支撑，这样才能对实践起很好的指导作用。同样，教育评价如果没有教育学、心理学、哲学、社会学等重要学科给予理论支持，就不会在提高教育质量方面起到作用，也不会渗透于人类教育活动的始终。

2．加强教育评价理论的中国化研究

虽然我国教育评价起步晚，但发展很快，因为它是在吸收和引进国外好的教育评价理论的基础上发展起来的。但国外的教育评价理论研究所采用的方法、所建构的理论都有其特殊的社会、政治、经济、背景。如果我国套用同样的理论，采用同样的评价方法，会造成事倍功半的结果。因此，在吸收、借鉴国外教育评价研究的发展成果时，应该明确认识到，中国的教育评价的发展，应结合自身的实际发展情况，积极地自觉保证民族特性，创建有中国特色的教育评价的理论研究。

3．注重评价主体的多元化

教育评价的主体不应该只由单一的教育行政部门、学校管理者组成，而应变成教师、学生本人都可以参与到教育评价活动当中来。特别是学生，在进行评价的活动过程中，不能再像过去一样处于被动状态，而应以一种积极主动的方式参与其中。学生可以参与到制定评价标准、确定评价方式等过程中，充分体现他们在教育评价活动中的主体地位。

4．评价方法的多样化

在我国的教育评价过程中，评价者应把定性方法与定量方法相结合，把自评与他评的评价方式相结合，把诊断性评价、形成性评价与终结性评价相结合，尽量做到评价方法的多样性，这样才有利于评价真实的教育情况。