第 2 章 中日环境道德教育发展概况
我国环境道德教育起步于 20 世纪 70 年代，经过三个阶段的发展。日本自公害问题后，开始意识到环境问题的重要性，环境保护工作取得了很大成效，其中环境道德教育工作起到了重要作用。了解中日两国环境道德教育的发展概况，对认识和研究我国环境道德教育有着重要意义。
2.1 环境道德教育的相关概念。
环境道德教育指通过一定的方式提高人们的环境意识、树立正确的环境道德观念，掌握相关的环境知识和环境法律法规，形成良好的环境行为。
2.1.1 环境。
《中华人民共和国环境保护法》给环境下的定义是："本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。"刘福森先生在《环境问题的哲学追问》一文中指出："环境概念是指人类生存所必需的自然条件的总体，广义的环境概念包括作为人类生存的物质资料来源的自然资源，而狭义的环境概念则不包括资源的含义，而仅仅是指人类生活的家园的意义。人也是一个生命体，他从自然界来，他也要在自然界中生活。环境概念是同人存在着价值联系的概念，它指人类生存需要的自然条件的总体，在环境概念中同时也包含着人的生存价值。"因此，环境即是指围绕在人们周围的大气、水等各种自然因素总和，也是建立在自然环境基础上的人们所创造的居住环境、生产环境、文化环境。同时也是人际关系、文化观念等无形因素交织在一起形成的氛围。本文环境道德教育中所指的环境包含自然环境、社会环境以及精神环境。
2.1.2 道德教育。
道德是一种社会意识形态，它是人们共同生活及其行为的准则与规范。道德一般指人与人之间，本研究特指人与自然、人与社会及人与他人之间。本文中的环境道德所指的是人们在环境保护、改造、发展和建设的实践中，对自己所依存的环境的一种自觉地反映形式和所持的态度，是人们与环境之间，人们相互之间的行为准则。在中国大陆，从学科划分的角度，道德教育的内涵至少有三种所指：其一，在伦理学中，道德教育是指伦理道德教育；其二，在教育学中，道德教育是指中小学的思想品德教育；其三，在政治学中，道德教育是指 20 世纪 80 年代以来在大学开设的思想品德课程以及相关的思想政治教育活动。
思想品德课程与马克思主义理论课程构成了大学中的思想政治理论课，并在政治学与教育学中设置思想政治教育专业，而后调整为"马克思主义理论与思想政治教育"专业，划属政治学的二级学科。2006 年，此学科改为马克思主义一级学科。因此，在人们实际运用道德教育这个概念时，所指的常常是一个多含义的概念。为了便于研究，我们将各种所指分为两类：小道德教育即狭义德育，即以品德为重点的道德教育；大道德教育即广义德育，包括政治教育、思想教育、品德教育以及心理教育等。而本文中所指的道德教育是大道德教育。
2.1.3 环境道德教育。
环境道德就是调节人与人、人与社会、人与自然之间关于环境利益关系的规范。
环境道德规范的核心主要是人类应学会与自然和谐相处，共同发展，增强人们对自然的责任感和使命感，实现人与人、人与社会、人与自然三者协同发展。
所谓"环境道德教育，是环境教育的重要组成部分，又是道德教育的时代延伸，是一种新型的德育活动。它是指教育者从人与自然的和谐发展的环境道德层面出发，通过各种教育方法和手段，有组织、有计划、有目的地对受教育者施加系统的道德影响，使人们提高环境保护意识、树立正确的环境道德观念并在社会实践中自觉养成保护环境的良好行为习惯的道德教育活动。"我国环境宣传教育行动纲领中明确指出我国环境教育是提高全民族思想道德素质和科学文化素质（包括环境意识在内）的基本手段之一，其内容包括环境科学知识、环境法律法规知识和环境伦理知识。从环境教育构成要素来看，环境道德教育和环境知识、环境法律法规并列成为环境教育的组成部分。但三者又有密切联系和交叉，在环境知识、环境法律法规的教育中离不开环境道德教育，在环境道德教育过程中同样也离不开环境知识和环境法律法规的普及。因此在本文中，环境道德教育指通过一定的方式提高人们的环境意识、树立正确的环境道德观念，掌握相关的环境知识和环境法律法规，形成良好的环境行为。
环境道德教育过程是一个把环境道德要求和理念转化为人们的环境道德品质的过程，其最终目的是规范人们的环境道德行为，实现自然美、社会美，精神美三者高度和谐统一。
2.2 中国环境道德教育概况。
随着我国工业化的迅速发展和人口急速增长，我国环境污染、资源大量消耗问题严重。主要表现在土壤污染、沙漠化、水污染、大气污染等方面。针对这些问题，我国环境道德教育从 20 世纪 70 年代至今，经过三个阶段的发展。
2.2.1 萌芽阶段。
1973 年国务院委托国家计委召开第一次全国环境保护会议，制定了《关于保护和改善环境的若干决定（试行）》，从此环境保护成为一个新的话题被人们关注。在之后十年期间，我国小学教材里面逐渐引入环境保护这一概念。从小学生教材中我们可以看到环境保护的相关内容。
2.2.2 起步阶段。
1987 年，中国教育委员会在教学大纲中对环境保护教育有所要求，国家教委在制定的《九年义务教育全日制小学、初中教学计划（试行草案）》中，强调将能源、环保、生态等教育渗透到相关学科的教学和课外活动中。
2.2.3 发展阶段。
1992 年，中国教育委员会颁布了新的教学大纲。在新教学大纲中，明确指出将环境保护知识写入小学教材中，并且强调环境教育要与德育和国情教育相结合，渗透到各学科的教育内容中。
1994 年，《中国 21 世纪议程》经国务院第十六次常务会议审议通过。该议程中提到中国作为国际社会的一员，是人口最多的国家，应该认识到可持续发展和环境保护的责任。我国应重视环境保护对策，为环境保护发挥作用。此外，还提出要强化可持续发展的教育体系，普及中小学校的环境道德教育，让学生树立正确的环境观和社会责任感，提高国民的环境意识。
1996 年，国家环保局和国家教委联合发布《全面环境宣传教育行动纲要（1996-2010年）》，在纲要中首次提出"绿色学校"的概念。强调将环境意识和行动贯穿于学校的管理和教学中，引导师生关注环境问题，爱护大自然。并明确规定，环境教育除环境科学知识、环境法律知识外，还应包括环境道德知识的教育。《行动纲要》的发表，对于推动我国环境道德教育的发展有着深远的意义。2000 年 11 月，国家环保局和教育部举行关于"绿色大学"的主题研讨会，"绿色大学"的建设开始推及全国。2001 年《公民道德建设实施纲要》明确指出，在教育内容上，社会公德应涵盖人与人、人与社会、人与自然之间的关系，保护环境即是其内容之一。这表明，我国环境教育已经把环境知识、环境法规与环境道德有效的结合了起来。
2005 年《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出，要加强环境教育，弘扬环境文化，倡导生态文明，这体现了国家对加强生态文明教育的高度重视。
2007 年，党的十七大报告为我国生态文明教育提出了明确任务，即通过宣传教育在全社会树立生态文明观念。2012 年，胡锦涛在党的十八大报告中强调，要"加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。"2011 年《全国环境宣传教育行动纲要（2011-2015年）》中指出了我国"十一五"时期环境宣传教育的情况和面临的任务，提出了我国"十二五"时期环境宣传教育行动总体目标。并提出进一步加强环保宣传教育工作，增强全民环境保护意识，提高全民生态文明水平的要求。"十三五"规划建议明确要求，到 2020 年，实现生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少。
由此可知，我国环境道德教育虽然起步较晚，但近年来得到得到迅速发展，环境道德教育是我国实现可持续发展的重要手段，因此我国对环境道德教育的重视程度不断地加深。
2.3 日本环境道德教育概况。
二战后，日本在短短二十年时间内快速从战争的废墟中壮大起来，一跃成为世界经济强国，这得益于日本的工业发展，特别是化学工业的发展。但这也造成了日本严重的污染，出现了许多公害问题。日本开始意识到环境问题，日本的环境道德教育经过了三个阶段的发展。
2.3.1 萌芽阶段。
在明治时代，随着工业化进程，日本最初的环境公害是足尾铜山矿毒事件。矿毒气在大气中产生酸性雨，周边的山林原野荒废。流失的土地被河流堆到渡良濑川流域，使下游地区年年受洪水之灾，给周边环境带来严重的危害。
第二次世界大战后，日本为了恢复经济发展，造成了严重的产业污染。日本各地的工业复兴地带发生了严重的公害问题。比如水俣病、第二次水俣病、疼痛病、哮喘病成为日本四大公害，人们深受其害。从此日本开始关注环境问题，重视公害教育。
2.3.2 起步阶段。
1968 年，日本成立自然观察会，在东京周边开展自然观察活动。自然观察会的主要活动是向市民普及生态学以及与自然相处的方法等知识。但是这个活动的主要对象为城市内的部分学校，并没有在日本国内完全普及。 随后日本的环境教育活动在全国兴起，教育对象面向全体市民。70 年代中后期，人们开始使用环境教育一词，1977 年，一些专家和学者成立了小规模的环境教育研究会，展开了有关环境教育理念的活动。
2.3.3 发展阶段。
80 年代后期，人们对环境问题高度关注。日本环境省和文部省普及了有关环境教育的讨论会、教师研修会等活动。许多学校也开始对学生进行与环境污染有关的环境教育，特别是在社会课和科学课中渗透环境道德教育。一些学校成立了国家中小学教师环境污染控制研究协会，目的在于开展环境教育，让更多的学生了解环境的重要性，从而提高学生的环境意识。
1985 年以后，地球温暖化、酸雨、臭氧层破坏等环境问题得到人们的关注，1986年环境省专门设置了环境教育恳谈会，并发表了《环境教育恳谈会报告》，这份报告指出环境教育的目的是加深人们对人与环境之间关系的理解与认识，从而使人们采取合理的环境行为。在这份报告中列出了环境教育的内容分别是提高人们对环境资源价值的认识；使人们通过与环境的接触，培养尊重自然的意识；鼓励每个公民通过学习，自觉地形成保护环境的行为，共同创造更美好的环境。1991 年到 1993 年期间，文部省为了推进环境教育的发展，发行了环境教育的相关指导资料，将环境教育从普及环境知识转变到培养人们的环境意识。1992 年在巴西召开的联合国环境与发展大会，会议上提出了可持续发展这一理念，指出 21 世纪是环境的世纪。受该会议的影响，1993年日本公布了《环境基本法》，将环境教育放到了重要位置。自此日本的环境教育获得了自己的法律地位和保障。1994 年 12 月，日本政府制定并公布了《环境基本计划》，它使环境基本法的理念具体化。该计划不仅表明了 21 世纪日本环境政策的基本构想，同时对日本环境教育事业的发展具有重要的指导意义。2002 年文部省在中小学教育中提出综合学习时间的内容，"综合学习时间"在课程中只规定主要的领域和课时，不规定具体的内容和教材。学生除了可以在感兴趣的科目中接受环境教育，还可以在实践中增强环境意识。
至此，日本的环境教育己融入到社会长期发展计划之中，并与建设 21 世纪可持续发展的环境保护型社会相结合，成为社会发展的重要环节。
